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BASES

Art.  34.  La  navegación  de  los  rios  interiores  es  libre  para
todas  las  banderas  (•).
Art.  33.  Las  relaciones  de  la  Confederación  con  las  naciones
extranjeras  respecto  á  comercio,  navegación  y  mutua  frecuencia ­
  serán  consignadas  y  escritas  en  tratados,  que  tendrán  por
bases  las  garantías  constitucionales  deferidas  á  los  extranjeros.
El  gobierno  tiene  el  deber  de  promoverlos  (2).
Art.  36.  Las  leyes  orgánicas  que  reglen  el  ejercicio  de  estas
garantías  de  orden  y  de  progreso,  no  podrán  disminuirlas  ni
desvirtuarlas  por  excepciones.
Art.  37.  La  constitución  es  suceptible  de  reformarse  en  todas
sus  partes;  pero  ninguna  reforma  se  admitirá  en  el  espacio  de
diez  anos  (3).  ^
Art.  38.  La  necesidad  de  la  reforma  es  declarada  por  el  Congreso ­
  permanente,  pero  solo  se  efectúa  por  un  Congreso  o  Convención ­
  convocado  al  efecto.
Art.  39.  Es  ineficaz  la  proposición  de  reforma  que  no  es
apoyada  por  dos  terceras  partes  del  Congreso,  ó  por  dos  terceras
partes  de  las  legislaturas  provinciales.
(1)  Sirve  de  comentario  de  esta  disposición  todo  lo  que  dije  en  el  8  xv  de
este  libro.  ^
(2)  Se  comenta  igualmente  el  principio  contenido  en  esta  disposición  por
lo  que  digo  en  el  §  xv  sobre  tratados  extranjeros  y  en  el  §  xxxiv.
(3)  Coloco  las  disposiciones  sobre  reforma  entre  las  garantías  de  órden  v
progreso,  porque,  en  efecto,  la  reforma,  en  el  hecho  de  serlo,  garantiza  el
progreso  y  asegura  el  órden,  previniendo  los  cambios  violentos.  -  Véase  lo
que  sobre  esto  digo  en  el  §  xxxiv  de  este  libro.