DEL DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL ARGENTINO. 235 
midor que habita las provincias mas internadas del país, pague 
seis y siete veces un derecho de aduana por el mismo artículo 
que consume. 
La existencia de una aduana interior ó de provincia es el sín 
toma de un desquicio administrativo completo y absoluto. Ha 
ciendo de todo punto imposible el comercio, anonada el agente 
mas poderoso de población, de cultura y de libertad para estos 
países í la aduana interior es una arma de atraso y de barbarie. 
Pero la aduana exterior puede no dar al gobierno nacional la 
renta suficiente para llevar á cabo su mandato de proveer á la 
aelensa y seguridad común del país y al bien general de las pro 
vincias. Por un evento de guerra exterior ó de conmoción inte 
rior, puede llegar caso en que esa contribución cese entera 
mente , y para que el ejército no quede desnudo y hambriento, 
para que la lista civil no iierezca, para que el país no se pre- 
dar a su poder de imposición una extension tan ilimitada como 
puede ser la del círculo de sus necesidades. S-rá indispensable, 
pues, que también pueda establecer contribuciones directas en 
toda la extension del territorio argentino, cuando el bien gene 
ral lo requiera. 
Aun esas mismas pueden no ser suficientes en algunos casos. 
Urgencias de guerra interior ó exterior, y mas que todo, la ne 
cesidad de proveer á grandes y útiles trabajos de mejoramiento 
nacional, pueden hacer que el gobierno nacional se encuentre 
con fondos menores que las necesidades y deberes del país de su 
mando supremo. Ln tal caso es necesario que tenga el jxider de 
levantar empréstitos y contraer deudas á nombre de la Kepú- 
blica y sobre su crédito nacional. Y para que el crédito sea real 
y eficaz, para que inspire confianza al prestamista extranjero ó 
üacional, será preciso que el gobierno supremo lo ejerza exclu 
sivamente y sin promediarlo con los gobiernos de provincias; 
pues toda hipoteca, toda prenda, todo gravamen de seguridad 
que puede ser prometido por muchos deu lores aisladamente , 
deja de ser una garantía eficaz y admisible. 
Revestido del poder de contraer deudas, será indispensable 
que el gobierno nacional tenga también el de pagarlas, y que lo 
'6iiga exclusivamente. 
Para llevar á ejecución una y otra facultad, es decir, para