ELEMENTOS

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Un  cuerpo  legislativo,  con  facultades  constituyentes,  con  poderes ­
  de  convención,  por  tiempo  indefinido,  es  monstruosidad
sin  ejemplo  en  política.  El  poder  constituyente  es  el  de  la  Providencia ­
  en  política  ;  es  el  poder  de  cambiar  la  formadel  gobierno
y  la  estructura  política  del  país  :  poder  omnipotente  y  decisivo,
que  la  Nación  solo  deja  por  instantes  en  manos  de  legisladores
extraordinarios.  Sin  embargo,  ese  poder  fue  dejado  como  poder
ordinario  en  la  legislatura  de  Buenos  Aires;  y  de  ello  resultó  al
fin  lo  que  debia  suceder  :  que  un  dia  la  Legislatura  con  facultades ­
  extraordinarias  entregó  esas  facultades  extraordinarias
al  Poder  ejecutivo  todo  el  tiempo  que  él  lo  hallase  conveniente ­
  {^].
Esa  delegación  era  un  cambio  en  la  constitución  del  gobierno ­
  ;  pero  pudo  la  Sala  hacerlo,  porque  era  poder  constituyente. ­

Si  Buenos  Aires  hubiese  tenido  una  constitución  ,  ó  una  ley
suelta  constitucional,  que  designase  las  facultades  ordinarias  de
su  Legislatura,  y  le  quitase  el  poder  de  dar  facultades  extraordinarias ­
  por  tiempo  indefinido,  Bósns  no  hubiera  tenido  de
dónde  sacarlas  con  ese  viso  de  legalidad  que  él  cuidó  de  conservar ­
  siempre,  porque  es  el  primer  resorte  del  poder.
El  sufragio  universal,  creado  bajo  Bivadavia  por  ley  de  tide
agosto  de  1821,  trajo  la  intervención  de  la  chusma  en  el  gobierno, ­
  y  Kósas  pudo  conservar  el  poder  apoyado  en  el  voto  electoral ­
  de  la  chusma,  que  pertenece  por  afinidad  á  todos  los  despotismos. ­

El  banco,  de  que  Uósas  hizo  su  manantial  inagotable  de  soldados, ­
  de  expediciones  y  de  tiranía  ,  tuvo  origen  eii  dos  leyes
expedidas  bajo  la  inspiración  y  ascendiente  de  Bivadavia;  la
una  en  1822,  y  la  otra  en  28  de  enero  de  1820.
La  policía  y  la  justicia  de  piimera  instancia  fueron  quitadas
al  pueblo,  representado  por  cabildos  de  su  elección  inmediata,  y
entregadas  k  comisarios,  á  jueces  de  paz  y  á  jueces  de  primera
instancia,  elegidos  y  con  atribuciones  designadas  por  el  gobierno, ­
  en  virtud  de  ley  expedida  bajo  Bivadavia  en  21  de  diciembre ­
  de  1821.
Todo  el  mundo  sabe  cuál  ha  sido  vi  apoyo  prestado  á  la  dictadura ­
  de  Bósas  por  la  policía  militar,  por  los  serenos  ,  por  los

(i)  Ley  de  7  de  marzo  de  1835,  art.  3,  que  hizo  dictador  á  Rósas.