DEL  DERECHO  PÚBLICO  PROVIXCIAL  ARGENTINO.  307
jueces  de  paz  y  jueces  de  primera  instancia  elegibles  y  amovibles ­
  á  Su  voluntad.
Las  ligas  litorales  han  sido  otro  baluarte  empleado  por  Rosas
para  conservar  su  dictadura  y  alejar  la  centralización.  —  Pues
bien  ,  el  primer  tratado  solemne  de  ese  género  fué  el  tratado  cuac^nVd/cro,
  ratificado  por  Rivadavia  el  8  de  febrero  de  1822.  Por
él  reconocían  su  recíproca  independencia,  igualdad  de  representación, ­
  libertad  '^derechos  las  provincias  de  Buenos  Aires,  Santa
Fe,  Kntre  Ríos  y  Corriéntes,  y  se  obligaron  estas  á  seguir  la
marcha  política  adoptada  por  Buenos  Aires  en  el  punto  de  no
entrar  en  congreso  por  ahora  sin  previamente  reglarse  (art.  13).
—  Dos  tratados  parciales  se  habian  conocido  en  1820  :  el  celebrado ­
  por  D.  Manuel  Sarratea  con  López,  Ramírez  y  Artigas  en
febrero,  y  el  de  Buenos  Aires  y  Santa  Fe  en  noviembre  de  ese
año.  Kn  ninguno  de  ellos  se  estipuló  el  aislamiento  ni  habló  de
independencia  provincial,  como  mas  tarde  en  tiempo  de  Rivadavia.

A  Buenos  Aires,  bajo  la  administración  de  Rivadavia,  se  le
debió  la  ¡)rimera  idea  de  un  ejército  de  provincia,  como  institución ­
  de  derecho  público  y  como  garantía  constitucional  de  órden
interior.
Hemos  citado  las  leyes  que  en  su  tiempo  expidió  la  Legislatura
provincial  de  Buenos  Aires  sobre  ese  ramo,  que  en  todos  los
sistemas  pertenece  al  Congreso  general.  Sabido  es  que  hasta  el
3  de  febrero  de  18r)2,  la  dictadura  de  Rósas  descansó  en  el  apoyo
del  ejército  de  la  provincia  de  Buenos  Aires.
Rivadavia  organizó  esos  medios  enérgicos  de  poder;  parte  por
imitación  del  sistema  francés,  que  había  estudiado  en  Lu  ropa  ,
y  parte  por  una  necesidad  de  la  situación  anárquica  de  que  salia
el  país  en  1820.
Kn  sus  manos  generosas,  esa  acumulación  de  poder  habría
sido  un  bien.  La  dictadura,  alguna  vez  ejercida  por  el  mismo
Washington,  ha  dado  á  la  .\mérica  mas  de  un  triunfo  de  libertad ­
  y  progreso.  Pero  el  poder  que  él  acumuló  para  obrar  el  bien,
pasó  muy  pronto  á  manos  de  Rósas,  que  le  usó  para  obrar  el
mal,  en  ejercicio  y  por  medio  de  las  leyes  expedidas  bajo  su
predecesor.
La  indecision  do  los  poderds,  la  falta  de  demarcación  de  sus
respectivas  facultades,  ha  sido  otro  origen  de  arbitrariedad  en
el  gobierno  interior,  y  Rivadavia  mismo,  ejerciéndola  en  el