526  SISTEMA  ECONÓMICO  Y  RENTÍSTICO
don.  Quedan  abolidos  para  siempre  la  pena  de  muerte  por
causas  políticas,  toda  especie  de  tormento  ,  los  azotes  y  las  ejecuciones ­
  á  lanza  ó  cuchillo.  Las  cárceles  de  la  Confederación  serán ­
  sanas  y  limpias,  para  seguridad  y  no  para  castigo  de  los
reos  detenidos  en  ellas...  »
Convertid  en  hechos,  reducid  á  verdad  práctica  las  garantías
contenidas  en  los  dos  artículos  de  la  Constitución  que  dejo  copiados, ­
  y  no  penseis  en  primas,  en  concesiones  de  tierras,  ni
en  exenciones  privilegiarias  de  estímulo,  para  atraer  inmigrantes ­
  á  la  República  Argentina,  porque  un  suelo  rico  de  fecundidad ­
  y  de  hermosura  no  necesita  de  otro  estímulo  para  cubrirse ­
  espontáneamente  de  inmigrados,  que  la  seguridad  inviolable ­
  dada  á  la  persona  y  á  la  propiedad.
Por  el  contrario,  prodigad  todos  los  estímulos,  servios  de
todos  los  medios  artificiales  para  traer  inmigrados,  si  la  seguridad ­
  de  la  persona  y  propiedad  deja  de  ser  una  verdad,  la  población ­
  se  irá  espontáneamente  del  suelo  que  la  atrajo  con  artificios, ­
  y  en  que  no  halló  lo  que  buscaba.
La  seguridad  prometida  por  la  Constitución  al  poblador
puede  fallar  por  muchas  causas:  ó  bien  porque  la  Constitución
carezca  de  leyes  que  la  pongan  en  ejercicio  ;  ó  bien  porque  las
leyes,  en  vez  de  reglar  su  ejercicio,  la  alteren  y  anulen;  ó  bien
porque  las  leyes  no  se  observen.  De  todos  modos,  toda  causa  de
inseguridad  lo  es  al  mismo  tiempo  de  despoblación,  ó  de  embarazo ­
  á  la  inmigración  de  nuevos  pobladores.  Así,  la  buena
legislación,  la  regularidad  en  la  administración  de  justicia  y  la
rectitud  y  energía  de  las  autoridades  son  hechos  que  por  sí  solos
hacen  afluir  la  población  en  los  países  nuevos,  que  carecen  do
ella  y  abundan  de  subsistencias.
Los  dos  grandes  enemigos  de  la  seguridad  ,  en  Sud-Am  erica,
suelen  ser  el  despotismo  y  la  anarquía.  Por  veinte  años  la  inseguridad ­
  ha  nacido  del  despotismo  en  la  República  Argentina  ;  y
su  población  ha  disminuido  ó  permanecido  estacionaria  por  resultado ­
  de  esa  inseguridad.  Hoy  la  población  solo  puede  ser  retardada ­
  ó  entorpecida  por  la  inseguridad  de  la  anarquía.
Los  demagogos  tienen  igual  parte  que  los  tiranos  en  la  despoblación ­
  de  Sud-América  :  los  unos  despueblan  en  nombre  del
orden,  los  otros  en  nombre  de  la  libertad.
La  verdad  es  que  la  paz  es  una  condición  tan  esencial  para  el
aumento  de  población,  que  puede  asentarse  sin  temor  de  errar,