Á  LA  INTEGRIDAD  NACIONAL  ARGENTINA.  835
general  constituyente  ni  en  gobierno  nacional,  hasta  que  las  provincias ­
  no  entrasen  antes  por  sí  mismas  en  perfecta  tranquilidad. ­
  {Tratado  cuadrilátero,  firmado  en  1822  entre  Buenos  Aires, ­
  Santa  Fe,  Entre  Ríos  y  Corriéntes,  renovado  por  otros
posteriores.)  Esa  sola  condición  bastaba  para  hacer  perpetuos
el  aislamiento  de  las  proAincias  y  la  acefalia  de  su  gobierno  general ­
  interior;  porque  la  paz,  que  en  todas  partes  es  obra  del
gobierno,  debia  precederle  y  nacer  por  sí  misma  entre  aquellos
pueblos  sin  ninguna  educación  política.
Aisladas  las  provincias  unas  de  otras  y  privadas  de  gobierno
general  interior,  tenian  que  comisionar  forzosamente  al  gobierno
provincial  de  lluenos  Aires,  para  que  les  desempeñase  su  política ­
  común  exterior,  por  ser  la  única  provincia  que  estaba  en
contacto  directo  con  el  extranjero.  Üe  ese  modo  la  geografia  política ­
  colonial  del  país,  mantenida  en  plena  república,  traía
indirectamente  á  manos  del  gobierno  local  de  1  filenos  Aires  el
poder  de  hacer  tratados  de  comercio  y  de  navegación,  de  hacer
la  paz  y  la  guerra,  de  nombrar  y  recibir  ministros  extranjeros,
de  reglar  el  comercio  y  la  navegación,  de  crear  y  suprimir
aduanas.
Como  las  provincias  no  inlervenian  en  la  elección  ni  en  la
gestion  del  gobierno  provincial  de  Buenos  Aires,  este  gobierno
provincial  venía  á  quedar  con  el  desempeño  de  todo  el  gobierno
exterior  nacional,  sin  intervención  ni  participación  de  la  Nación ­
  ,  cuyas  provincias  se  lo  delegaban  á  falta  de  gobierno
propio.
El  gobierno  local  de  Buenos  Aires  tenia  necesidad  de  desempeñar ­
  la  política  general  exterior  en  el  interes  de  la  provincia,
que  lo  habla  elegido  y  podia  removerlo,  mas  bien  que  en  el  interes ­
  de  la  Nación,  que  no  habla  tomado  parte  en  su  elección,
ni  podia  destituirlo  por  un  mal  uso  de  su  poder.
Para  acabar  de  excluir  á  las  provincias  del  ejercicio  de  su
propia  política  exterior,  una  ley  local  de  Buenos  Aires  prohibió
que  el  gobierno  de  esa  provincia  fuese  colocado  jamas  en  manos
de  ningún  hijo  de  las  otras  provincias  argentinas.  Esa  ley  completaba ­
  la  restauración  del  sistema  colonial  español,  que  negaba
á  los  criollos  la  facultad  de  desempeñar  los  primeros  empleos
del  gobierno  del  país.  Esa  ley  fué  dada  desde  1823  para  excluir
al  general  San  Martin,  como  hijo  de  la  provincia  de  Corriéntes,
del  gobierno  local  de  Buenos  Aires.  San  Martin  era  nacionalista