DE  LA  REPÚBLICA  ARGENTINA.  787
llamado  Pacto  federal,  con  las  provincias  de  Entre  Ríos  y  Corrientes ­
  ,  en  que  se  ratificó  y  renovó  el  aislamiento  de  1822,  organizado ­
  en  el  tratado  cuadrilátero,  y  el  mutuo  reconocimiento
de  la  libertad,  independencia  ,  representación  y  derechos  de  cada
una  de  las  provincias  signatarias  respecto  de  las  otras.  Mas  arriba ­
  he  demostrado  que  ese  pacto  de  1831  ,  lejos  de  dividir  la
integridad  nacional  por  ese  reconocimiento  ,  que  confirmaba  la
independencia  doméstica  de  cada  provincia,  ratificaba  en  todos
sus  artículos  la  existencia  de  la  antigua  República  ó  Nación  argentina. ­
  Solamente  diferia  este  pacto  del  de  1822  en  cuanto  á
la  Organización  nacional,  que  el  de  1831  prometia  «  invitará  las
demas  provincias  de  la  República,  cuando  estén  en  plena  libertad
y  tranquilidad,  á  que  por  medio  de  un  Congreso  general  federativo ­
  se  arregle  la  administración  general  del  país  bajo  el  sistema
federal.  »  (Art.  16,  inciso  5  del  tratado  de  \  de  enero  de  1831.)
—  Esperar  á  que  la  paz  y  el  órden  se  estableciesen  por  sí  mismos, ­
  para  pensar  después  en  crear  el  gobierno  nacional,  que
debia  ser  la  condición  anterior  indispensable  para  hacer  nacer
y  existir  el  órden,  era  lo  mismo  que  postergar  la  reunion  del
Congreso  y  la  creación  del  gobierno  nacional  para  el  fin  del
mundo.
Así  sucedió  precisamente.  Entrado  Rósas  en  el  gobierno  local
de  Rueños  Aires,  bajo  el  órden,  ó  mas  bien,  bajo  el  desórden  de
cosas  generales  que  confirmaba  ese  tratado,  Rósas  estorbó  por
espacio  de  veinte  años  la  reunion  del  Congreso  argentino  y  la
creación  del  gobierno  federal  ó  nacional,  empleando  los  motivos
y  la  táctica  siguientes.
Como  el  Congreso  debia  tener  por  objeto  crear  un  gobierno
nacional,  y  como  ese  gobierno  debia  de  tomar  el  poder  exterior
del  país,  el  mando  del  ejército  y  el  manejo  del  Tesoro  nacional,
que  Rósas  manejaba  provisoriamente  como  gobernador  de  la
provincia  de  Rueños  Aires;  reunirei  Congreso,  crear  el  gobierno
nacional,  venía  á  ser  lo  mismo  que  destituir  á  Rósas  ,  ó  mas
bien,  al  gobierno  local  de  Rueños  Aires,  de  sn  encargo  de  llevar
el  gobierno  exterior  de  las  provincias  y  del  goce  de  todo  el  producto ­
  de  la  aduana  nacional.  Rósas  sentó  la  cuestión  como  debia, ­
  ó  mas  bien  ,  como  convenia  á  su  poder.  Calificó  de  traición
á  la  Patria  el  hablar  de  Congreso  y  de  gobierno  nacional.  Estaba
en  el  interes  de  la  provincia  de  su  mando  (que  formaba  su  propio ­
  interes),  es  decir,  en  el  interes  pequeño,  local,  antinacional.