N40  APÉNDICE
manente  el  ejercicio  de  los  poderes  nacionales  por  un  gobierno
elegido  y  creado  por  todas  las  provincias  de  la  Nación.  Buenos
Aires  rechazó  la  Constitución  general,  sin  embargo  de  que  ella
le  declaraba  capital  de  la  República,  porque  la  ventaja  de  ser
capital  no  igualaba  á  la  de  retener  la  renta  y  el  gobierno  exterior ­
  de  la  Nación,  sin  intervención  de  la  Nación.  Entre  ser  capital ­
  de  una  República,  ó  metrópoli  de  una  colonia,  naturalmente
Buenos  Aires  halló  mas  aceptable  este  último  papel.
La  Constitución  nacional  argentina  consagró  el  principio  de
libre  navegación  fluvial,  como  medio  de  hacer  efectiva  la  libertad ­
  de  comercio,  que  debia  dar  á  las  provincias  población,  rentas ­
  y  todos  los  medios  de  tener  un  gobierno  propio  nacional.
Para  afianzar  ese  principio  de  existencia  política  y  nacional
contra  toda  reacción  demagógica  ó  monopolista,  la  República  lo
escribió  en  tratados  con  la  Europa  y  con  la  América  del  Norte.
Podia  hacerlo  legalmente.  El  Rio  de  la  Plata  es  de  la  República
Argentina,  como  lo  revela  su  propio  nombre  y  lo  corrobora  su
escudo  de  armas,  en  que  aparece  el  rio  como  símbolo  de  las
Provincias  Unidas.  La  República  Argentina,  por  todos  los  actos
fundamentales  que  forman  la  tradición  de  su  existencia  política,
tanto  colonial  como  republicana,  es  un  solo  Estado,  con  un  solo
territorio  y  una  sola  soberania,  indivisibles  en  cuanto  á  su  gobierno ­
  exterior.  Por  el  principio  de  la  soberanía  popular,  adoptado ­
  por  esa  República  como  base  de  su  existencia  moderna,  la
mayoría  hace  la  ley,  aun  para  la  minoría  disidente.
Cuando  vió  Buenos  Aires  que  el  principio  de  libre  navegación
en  que  descansa  la  Constitución  argentina  se  aseguraba  para
siempre  por  tratados  internacionales,  celebrados  con  la  ¡nglaterita, ­
  los  Estados  Unidos  y  la  Erancia;  Buenos  Aires  protestó
contra  esos  tratados,  que  hacían  definitiva  y  permanente  la  destitución ­
  indirecta  de  su  gobierno  de  provincia  del  ejercicio  del
gobierno  nacional.
Cuando  Buenos  Aires  vió  ratificados  esos  tratados,  á  pesar  de
su  protesta,  echó  mano  de  otro  expediente  para  eludir  la  libre
navegación  estipulada  en  dichos  tratados,  y  para  anular  ó  enervar ­
  sus  consecuencias  :  desmembró  el  territorio  fluvial  argentino, ­
  constituyendo  el  territorio  interior  de  su  provincia  en  un
Estado  soberano  é  independiente,  no  de  la  República  Argentina
sino  de  su  gobierno  general.  Para  legitimar  esta  independencia
ambigua,  que  servia  para  desobedecer  al  gobierno  general,  pero