8  Mac  Donald,  Sozialismus

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des  Marineministeriums  zu  vertauschen.  Das  Kabinett  ist  keine  Vereinigung ­
  von  Sachverständigen  in  irgendeiner  Sache.  Wäre  dem  so,  so
wäre  seine  korporative  Verantwortlichkeit  für  die  Regierungsakte  nur
ein  Schein.  Das  Kabinett  ist  ein  Kollegium  von  Männern,  die  einerseits
gesunden  Menschenverstand  bekunden,  intelligent,  geschäftskundig
und  von  praktischer,  erprobter  Tüchtigkeit  sind  und  mit  der  öffentlichen ­
  Meinung  in  Fühlung  stehen  und  deshalb  eine  bestimmte  Politik
verfolgen;  andererseits  ist  es  eine  Kontrollbehörde  über  einen  Stab  von
Fachleuten,  die  die  Detailarbeit  der  einzelnen  Ministerien  kennen.  Die
ständigen  Beamten  befolgen  die  Direktiven  ihrer  Minister,  diese  gehorchen ­
  wieder  der  öffentlichen  Meinung.  Das  Kabinett  ist  die  Brücke,
die  das  Volk  mit  dem  Fachmanne  verbindet,  das  Prinzip  mit  der  Praxis
verknüpft.  Seine  Funktion  besteht  darin,  die  von  den  Empfindungsnerven ­
  übermittelten  Instruktionen  in  Befehle  zu  verwandeln,  die  durch
die  Bewegungsnerven  vermittelt  werden.  Es  hält  dieBureaukratie  nicht
im  Gange,  sondern  gibt  ihr  nur  eine  bestimmte  Richtung  an.  Dies  ist
die  maßgebende  Ansicht  von  den  Beziehungen  zwischen  den  Ministern
und  den  Staatsbeamten.  Von  diesem  Standpunkte  ist  es  also  durchaus
nicht  nötig,  daß  die  Minister  während  ihrer  Amtsdauer  nur  in  einer  und
derselben  Abteilung  der  Staatsverwaltung  bleiben  sollen,  wenn  auch  ein
häufiger  Wechsel  natürlich  zu  verwerfen  ist.  Es  ist  nicht  wünschenswert,
daß  die  Minister  dieselben  Portefeuilles  konservieren;  denn  die  kollektive
Verantwortlichkeit  desKabinetts,  die  wir  als  ein  wesentliches  Stück  einer
verantwortlichen  Regierung  betrachten,  wird  um  so  wirkungsvoller,
wenn  die  Minister  in  mehr  als  einem  Zweige  Erfahrung  gesammelt  haben.
Daß  das  System  der  Kabinette  die  Fehler  seiner  Vorzüge  hat,  versteht ­
  sich  von  selbst.  Stets  droht  die  Gefahr,  daß  es  das  Monopol  weniger ­
  Familien  oder  einer  bestimmten  Klasse  oder  selbst  von  Männern
wird,  die  dasselbe  College  besucht  haben.  Vor  allem  hat  es  die  Tendenz,
eine  Kabinettsfreimaurerei  zu  schaffen  und  Interessen  ins  Leben  zu
rufen,  die  denen  des  Hauses  der  Gemeinen  entgegengesetzt  sind.  Dies
kann  am  besten  dadurch  illustriert  werden,  daß  einige  Regierungsdepartements ­
  die  Immunität  von  der  Kritik  beanspruchen  und  auch  erhalten, ­
  wie  z.  B.  das  Auswärtige  Amt.  Die  Behauptung,  die  Tätigkeit  dieser
Abteilung  sei  so  verzwickt  und  delikat,  daß  sie  den  eisigen,  frostigen  Ostwind ­
  der  öffentlichen  Meinung  nicht  vertragen  könne,  ist  reine  Einbildung. ­
  Doch  strebt  sie  wahr  zu  werden,  weil  die  Methoden  der